По приглашению ОАО «РусГидро» представитель Объединения РаЭл выступил с сообщением о ходе подготовки профстандартов в рамках круглого стола по вопросам реформирования системы технического регулирования в гидроэнергетике
НП «Гидроэнергетика России» провело 30 мая с.г. в московском «Президент-Отеле» круглый стол на тему: «Гидроэнергетика в контексте технического регулирования: современные тенденции и вызовы». Мероприятие было посвящено итогам 10-летней работы в сфере реформирования системы технического регулирования в России.
Выступает Генеральный директор НП "Энергострой" С.В. Лысцев
В мероприятии приняли участие представители ряда крупнейших организаций электроэнергетики – членских организаций Объединения РаЭл, в т.ч.: ОАО «РусГидро», ОАО «СО ЕЭС», а также представители федеральных органов государственной власти, отраслевых некоммерческих партнерств и ФГУП «ВНИИНМАШ».
Среди основных тем, которые обсуждались на круглом столе, были:
- 10-летние итоги реформирования системы технического регулирования в Российской Федерации (Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании» был принят 27 декабря 2002 г.);
- задачи государственного надзора в укреплении системы технического регулирования;
- развитие национальной системы стандартизации;
- проблемы формирования отраслевой системы технического регулирования в электроэнергетике и опыт субъектов отрасли в сфере стандартизации;
- перспективы дальнейшего развития системы стандартизации в электроэнергетике и в гидроэнергетике.
Выступает Исполнительный директор НП "Гидроэнергетика России" Р.М. Хазиахметов
На круглом столе также была представлена информация о ходе разработки отраслевых профессиональных стандартов, в т.ч. в сфере гидроэнергетики. С докладами по данной тематике выступили ведущий аналитик Объединения РаЭл А.В. Павлов и начальник управления планирования, подбора обучения и развития персонала Департамента управления персоналом ОАО «РусГидро» О.В. Гаврилова.
Рассматривая актуальные вопросы технического регулирования, участники круглого стола отметили, что наиболее существенными являются следующие проблемы в области технического регулирования в российской гидроэнергетике:
- не приняты основополагающие технические регламенты и национальные стандарты, регулирующие отношения;
- отсутствует система разработки и применения современных национальных стандартов в сфере электроэнергетики и гидроэнергетики;
- положения ряда ГОСТ Р в системе гидроэнергетики, действие которых начинается в 2015 г., являются устаревшими, частично противоречащими действующим документам и требуют пересмотра;
- отдельные хозяйствующие субъекты ведут разработку нормативно-технических документов в рамках корпоративной стандартизации, не координируя данную работу с другими заинтересованными субъектами, что не обеспечивает формирование в масштабах отрасли комплексной системы технического регулирования, порождает конфликты норм и требований.
Также собравшиеся отмечали наличие ряда общих системных проблем в техническом регулировании в Российской Федерации:
- отсутствие регулярного взаимодействия между государственными и отраслевыми структурами стандартизации, направленного на поступательное развитие нормативно-технического регулирования;
- отсутствие интеграции и координации различных субъектов в долгосрочной перспективе, единых требований к структурированию комплекса нормативно-технической документации;
- отсутствие единых требований к кодификации и стандартизации.
Участники круглого стола выделили и положительные факторы развития системы стандартизации в электроэнергетике. Например, за период после реорганизации РАО «ЕЭС России» база отраслевых нормативных документов по стандартизации постепенно приводится в соответствие с текущими нормативными правовыми актами. В гидроэнергетике разработано и введено в действие более 100 стандартов организации, охвативших эксплуатацию, проектирование и строительство гидроэлектростанций. Большая работа проведена в данной области ОАО «РусГидро», ОАО «СО ЕЭС», ОАО «Россети», Национальным объединением строителей и другими организациями. Значительный вклад в создание единой базы нормативных документов в области надзора за безопасностью объектов электроэнергетики вносит Ростехнадзор.
Вместе с тем системная задача создания единой отраслевой нормативной базы по-прежнему остаётся нерешенной, что существенно затрудняет дальнейшее развитие электроэнергетики.