Минтруд России проинформировал о принятии государственной программы «Содействие занятости населения»

14 мая с.г. состоялось очередное заседание рабочей группы по развитию рынка труда и содействию занятости населения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). В ходе заседания представителем Минтруда России была представлена государственная программа «Содействие занятости населения», действующая на период 2013-2020 годы и утвержденная постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 298 (Госпрограмма).

Размещена Госпрограмма на официальном сайте Минтруда и на портале государственных программ РФ в сети Интернет.

Документ содержит три подпрограммы: «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» (объём бюджетных ассигнований на ее реализацию из средств федерального бюджета – 350,1 млрд. руб.), «Внешняя трудовая миграция» (209,9 млрд. руб.) и «Развитие институтов рынка труда» (18,9 млрд. руб.). После передачи полномочий в сфере занятости населения в компетенцию субъектов РФ, реализация Госпрограммы предусматривает кроме бюджетных ассигнований из федерального бюджета финансирование и из региональных бюджетов.

Цель Госпрограммы – предотвращение напряжённости на рынке труда, привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики, содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению жизни и здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав работников.

Каждая подпрограмма содержит целевые индикаторы и показатели, ожидаемые результаты ее реализации, а также разбивку по этапам, по срокам реализации, включая и вопросы ассигнований подпрограмм.

Реализация Госпрограммы предусматривает также нормативно-правовое обеспечение, при этом концептуальные положения предстоящих изменений и принятия новых законодательных актов Госпрограмма не содержит, что не даёт возможности соотнести задачи подпрограмм и реальность их достижения.

Представленная информация была обсуждена членами рабочей группы РТК, однако замечания и предложения по представленному документу не могли быть учтены, поскольку Госпрограмма уже принята, что, в принципе, свело обсуждение вопроса к простому информированию участников заседания.

Вместе с тем, были высказаны замечания, которые касаются проводимой политики привлечения в страну иностранной рабочей силы в количестве, которое практически не меняется в течение последних лет. В результате с российского рынка труда «вымываются» российские граждане. По мнению членов рабочей группы, необходимо уточнить реальную потребность в иностранной рабочей силе. Кроме того, отмечено, что приток иностранных мигрантов не снимает напряжённость на рынке труда, а потому необходимы дополнительные меры по переобучению и переподготовке российских граждан, по реализации трудовой миграции.

По второму вопросу повестки дня была представлена информация Минтруда России о ходе реализации Комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования на 2012-2015 годы.

Так, в части создания условий для расширения возможностей трудоустройства инвалида проводится мониторинг трудоустройства и закрепляемости на оборудованных рабочих местах для инвалидов и потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела. В 2013 году было создано 14,7 тыс. рабочих мест для инвалидов. По экспертным оценкам, в стране насчитывается около 800 тысяч инвалидов трудоспособного возраста, из которых изъявляют желание трудиться около 70%. В прошлом году на оборудованных рабочих местах работало 20,2 тыс. инвалидов или 84,5% от общей численности трудоустроенных на эти рабочие места инвалидов. Увольняются инвалиды, в основном, по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию, а также при ухудшении состояния здоровья. Минтрудом России разработаны основные требования к оснащению специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учётом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, что позволяет создавать условия для труда инвалидов. Готовятся и рекомендации по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учётом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, которые будут использоваться при даче трудовых рекомендаций учреждениями медико-социальной экспертизы.

Докладчик озвучил информацию по реализации мероприятий по трудоустройству инвалидов субъектами РФ. С 80-ю из них Минтруд России заключил соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

Представитель Минобрнауки России представил информацию о мерах по обеспечению доступности профессионального образования для инвалидов, включая результаты мониторинга наличия в учреждениях профессионального образования условий для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. Так, в 2013 году в российских вузах обучалось 13,7 тыс. студентов инвалидов. На сегодня определены 33 образовательные организации, обеспечивающие соответствующие условия для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Сформирован порядок обучения указанных категорий граждан в образовательных организациях среднего профессионального образования, проведения государственной итоговой аттестации. Разработаны рекомендации по созданию специальных требований в федеральных государственных образовательных стандартах профессионального образования для инвалидов, включая увеличение срока обучения, применения дистанционных технологий, обеспечения адаптированными печатными и электронными образовательными ресурсами.

Сообщение по данному вопросу принято к сведению.

В заседании рабочей группы РТК приняла участие начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда Объединения РаЭл В.Н. Потапова.