Представители Объединения РаЭл приняли участие в заседании рабочей группы по социальному страхованию, социальной защите, отраслям социальной сферы Российской трехсторонней комиссии
На заседание рабочей группы, состоявшееся 27 сентября 2012 года, были вынесены следующие вопросы:
- о реализации региональных программ модернизации здравоохранения;
- о проекте Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года.
С сообщением по первому вопросу выступила Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Н.Н. Стадченко, которая доложила, что стоимость Региональных программ модернизации здравоохранения составила более 633 млрд. рублей. По состоянию на 1 сентября 2012 года внедрены стандарты медицинской помощи в 3433 учреждениях здравоохранения (97,6%), в 979 учреждениях здравоохранения завершены мероприятия по проведению капитального ремонта, в 140 учреждениях здравоохранения завершены мероприятия по проведению текущего ремонта, закуплено 170308 единиц медицинского оборудования для 658 лечебных учреждений, 628976 14-летних подростков прошли диспансеризацию (52,5%). Министерство здравоохранения Российской Федерации ведет работу по созданию единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Стороны соцпартнерства предложили Министерству здравоохранения Российской Федерации дополнить представленную информацию данными по расходам на обучение персонала работе на новом оборудовании, заместителю Министра здравоохранения Российской Федерации А.В. Юрину выступить с сообщением по вопросу «О реализации региональных программ модернизации здравоохранения» на заседании РТК 28.09.2012 года. Также предложено заслушать на заседании РТК результаты программы модернизации здравоохранения в конце января 2012 года.
С сообщением по второму вопросу выступил директор Департамента пенсионного обеспечения Минтруда России И.М. Игнатьев, который рассказал, что Стратегия развития пенсионной системы определяет на период до 2030 года социальные приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере пенсионного страхования на отдельных этапах ее реализации. Пенсионная система должна базироваться на трехуровневой модели:
- 1 уровень – трудовая пенсия;
- 2 уровень – корпоративная (добровольная) пенсия;
- 3 уровень – частная (добровольная) пенсия.
Стратегию предполагается реализовывать в 3 этапа. Предлагается:
- установить дополнительный тариф страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда;
- повысить страховые взносы для самозанятых граждан;
- привести показатели ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости в соответствие с фактической (статистической) продолжительностью жизни;
- комплексно преобразовать систему досрочных пенсий с установлением нового механизма формирования и реализации социальных прав застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда;
- установить механизм формирования пенсионных прав в накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования и негосударственном пенсионном обеспечении;
- законодательно установить новую систему формирования пенсионных прав граждан в распределительной составляющей пенсионной системы;
- предоставить застрахованным лицам право самостоятельного выбора между государственной пенсионной системой солидарного характера и формированием пенсионных прав в рамках накопительной составляющей пенсионной системы;
- установить правовые основы создания и функционирования корпоративных пенсионных систем.
Реализация предлагаемых мер, по словам докладчика, позволит снизить дефицит распределительного компонента к 2030 году до 0,9% валового внутреннего продукта; обеспечить соотношение пенсии с прожиточным минимумом пенсионера – до 3 прожиточных минимумов пенсионера; создать условия для повышения коэффициента замещения пенсией утраченного заработка не менее чем до 40% от среднероссийской зарплаты для лиц, выработавших нормативный стаж с заработком не менее среднестатистического. При этом индивидуальный коэффициент замещения с учетом дополнительных корпоративных и индивидуальных форм накоплений может достигнуть 47 – 50% (при 42 – 45-летнем трудовом стаже – до 55 – 70%).
Сторона работодателей и Сторона профсоюзов не поддержали проект Стратегии. Основные доводы следующие:
- Стратегия нуждается в серьезной переработке, так как она во многом носит декларативный характер, необходима дополнительная информация, расчеты, обоснование механизмов и мер по реализации Стратегии;
- в Стратегии не указаны направления государственной политики по выводу из тени заработной платы, полному охвату работников обязательным пенсионным страхованием, созданию тем самым конкурентоспособной среды для работодателей, ведущих социально-ответственный бизнес;
- в Стратегии не представлены расчеты по предложениям, связанным с установлением размеров дополнительных взносов страховых тарифов для страхователей, имеющих рабочие места, включенные в Списки № 1, 2 и малые списки;
- закрепление Списочного статуса, установление дополнительных страховых взносов работодателям, имеющим тяжелые работы, вредные, опасные условия труда, не способствует улучшению условий труда работающих;
- по вопросу стимулирования трудовой активности и более позднего выхода на пенсию: отсутствуют механизм, параметры, условия, которые предполагается предоставлять работникам, имеющим необходимые условия для назначения трудовой пенсии.
В решении рабочей группы отмечено, что проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года не поддерживается ни общероссийскими объединениями работодателей, ни общероссийскими объединениями профсоюзов. Отмечено, что проект Стратегии нуждается в переработке, дополнении ее данными, обозначением механизмов. При этом принятие нормативных правовых актов, связанных со Стратегией, до ее принятия не допустимо.
В заседании приняли участие представители Объединения РаЭл: начальник Управления по взаимодействию с органами власти, нормотворчеству и охране труда В.Н. Потапова и ведущий специалист того же Управления Е.Н. Андреева.